Guide de référence sur les peuples autochtones, Enquête nationale auprès des ménages, 2011

Définitions et concepts

Il existe diverses façons de définir la population autochtone à partir des données de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011, selon l'optique et les besoins de l'utilisateur de données. Les variables suivantes, qui permettent de définir la population autochtone, proviennent de l'enquête et sont définies dans le Dictionnaire de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-000-X au catalogue :

• Identité autochtone
• Groupe autochtone
• Statut d'Indien inscrit ou des traités
• Membre d'une Première Nation ou bande indienne
• Ascendance autochtone

Les estimations démographiques pour le Canada tirées de l'Enquête nationale auprès des ménages de 2011, selon différentes définitions, sont présentées ci-dessous :

Certaines régions géographiques définies légalement sont souvent importantes pour les utilisateurs de données sur les Autochtones. Les variables suivantes, qui sont définies dans le Dictionnaire de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-000-X au catalogue, sont offertes à partir de l'enquête :

• Région de résidence - Réserve
• Région de résidence - Inuit Nunangat

Les données recueillies dans le cadre de l'ENM sont utilisées par les gouvernements, y compris les gouvernements et organismes autochtones, afin de mettre en place des programmes et des services destinés aux Autochtones.

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Classifications

Les données obtenues à partir des réponses recueillies aux questions relatives aux Autochtones de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) servent à dériver des variables sommaires et détaillées qui présentent un portrait des peuples autochtones au Canada.

Les classifications types de l'ENM de 2011 des variables Identité autochtone, Groupe autochtone, Statut d'Indien inscrit ou des traités, Membre d'une Première Nation ou bande indienne, Ascendance autochtone, Région de résidence - Réserves et Région de résidence - Inuit Nunangat figurent à l'annexe A. Les tableaux accessibles depuis la section « Données et autres produits » du présent document montrent les variables précises relatives aux peuples autochtones utilisées dans les produits de données de l'ENM de 2011.

La classification linguistique détaillée utilisée pour diffuser les données sur la connaissance de langues non officielles, y compris les langues autochtones, se trouve à l'annexe 1.4 du Dictionnaire de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-000-X au catalogue.

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Questions

Les données des variables Identité autochtone, Groupe autochtone, Statut d'Indien inscrit ou des traités, Membre d'une Première Nation ou bande indienne et Ascendance autochtone de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011 ont été obtenues à partir des réponses recueillies aux questions 18, 20, 21 et 17 :

• Identité autochtone : données dérivées des questions 18, 20 et 21
• Groupe autochtone : question 18
• Statut d'Indien inscrit ou des traités : question 20
• Membre d'une Première Nation ou bande indienne : question 21
• Ascendance autochtone : question 17 (origine ethnique)

La plupart des répondants de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011 ont reçu le questionnaire N1 de l'Enquête nationale auprès des ménages de 2011 (PDF, 1 380 ko), alors que ceux vivant dans des réserves indiennes, des établissements indiens ou dans des régions éloignées ou inuites ont reçu le questionnaire N2 de l'Enquête nationale auprès des ménages de 2011 (PDF, 1 993 ko). Les questions 18, 20 et 21 étaient les mêmes dans les deux questionnaires.

Les exemples de la question 17 sur l'origine ethnique étaient différents dans les questionnaires N1 et N2. Les exemples figurant dans le questionnaire N1 étaient les suivants : canadien, anglais, français, chinois, indien de l'Inde, italien, allemand, écossais, irlandais, cri, mi'kmaq, salish, métis, inuit, philippin, hollandais, ukrainien, polonais, portugais, grec, coréen, vietnamien, jamaïcain, juif, libanais, salvadorien, somalien et colombien.

Par contre, les exemples du questionnaire N2 portaient plus particulièrement sur la population autochtone : cri, ojibway, mi'kmaq, salish, dene, blackfoot, inuit, métis, canadien, français, anglais et allemand.

De façon générale, les exemples mentionnés dans le questionnaire N1 représentaient les origines uniques les plus souvent déclarées au Recensement de 2006 et étaient classés par ordre décroissant d'importance, d'après les réponses obtenues en 2006, en commençant par le groupe le plus important. Des exemples ont également été inclus afin de tenir compte des peuples autochtones vivant au Canada. De même, dans le questionnaire N2, les origines autochtones les plus souvent déclarées figuraient comme exemples, et l'on a fait en sorte d'inclure les origines autochtones des différentes régions du Canada. Les exemples non autochtones de la liste comprenaient les origines qui avaient été indiquées les plus fréquemment au Recensement de 2006.

Pour en savoir plus sur la formulation et le format des questions de l'ENM de 2011 utilisées pour définir la population autochtone et les instructions qui ont été fournies aux répondants relativement à ces questions, veuillez consulter le questionnaire N1 (PDF, 1380 ko), le questionnaire N2 (PDF, 1993 ko) ainsi que le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue, ainsi que les inscriptions suivantes figurant dans le Dictionnaire de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-000-X au catalogue, soit Groupe autochtone, Statut d'Indien inscrit ou des traités, Membre d'une Première Nation ou bande indienne et Origine ethnique.

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Données et autres produits

Les données des variables relatives aux peuples autochtones de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011 ont été publiées le 8 mai 2013 dans le cadre d'un communiqué intégré à la diffusion de variables ethnoculturelles.

Les produits publiés à partir des données de l'ENM de 2011 sur les peuples autochtones sont les suivants :

• Produits de données
  • Profil de l'ENM
  • Tableaux de données de l'ENM
• Produits analytiques
• Produits de référence

Pour obtenir plus de renseignements et accéder aux données de l'ENM de 2011, veuillez vous reporter au site Web du Programme du recensement.

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Qualité des données

L'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) a fait l'objet d'une évaluation minutieuse de la qualité des données, semblable à celle qui a été effectuée pour le Recensement de la population de 2011 et les recensements antérieurs. Elle a consisté en une évaluation de divers indicateurs de la qualité des données (notamment le taux de réponse) ainsi que des résultats globaux, comparativement à d'autres sources de données telles que les données du Recensement de la population.

Processus d'enquête

Les indicateurs de la qualité ont été calculés et évalués à chacune des principales étapes de l'enquête. Pendant la collecte et le traitement des données, la qualité et la cohérence des réponses fournies ont été évaluées, tout comme les taux de non-réponse. La qualité des réponses imputées a été évaluée une fois les étapes du contrôle et de l'imputation terminées.

Certification des estimations définitives

Une fois le traitement des données et l'imputation achevés, les données ont été pondérées de façon à représenter la population canadienne totale. Ces données pondérées (les estimations définitives) ont ensuite été certifiées pour déterminer si elles étaient cohérentes et fiables comparativement à d'autres sources de données indépendantes. Il s'agit de la dernière étape de la validation des données. Les principaux points saillants de cette évaluation figurent ci-après.

Biais de non-réponse

Le biais de non-réponse est une source possible d'erreurs pour toutes les enquêtes, y compris l'ENM. Ce problème survient lorsque les caractéristiques de ceux qui choisissent de participer à une enquête sont différentes des caractéristiques de ceux qui refusent de le faire. Statistique Canada a adapté ses procédures de collecte et d'estimation afin d'atténuer, dans la mesure du possible, l'effet du biais de non-réponse. (Pour en savoir plus long, veuillez consulter le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue.)

On a utilisé plusieurs sources de données pour évaluer les estimations de l'ENM pour les variables relatives aux Autochtones, telles que : les résultats relatifs à la langue maternelle du Recensement de 2011 (puisqu'il existe un lien potentiel entre la langue et l'identité autochtone, le statut d'Indien inscrit ou des traités et le fait d'être membre d'une Première Nation ou bande indienne); les recensements de 2001 et 2006; les Projections de la population selon l'identité autochtone au Canada; et les données administratives relatives aux Indiens inscrits provenant d'Affaires autochtones et développement du Nord Canada (AADNC).

Il est impossible de déterminer à coup sûr quelle proportion de l'ENM peut être touchée par le biais de non-réponse. Cependant, selon l'information provenant d'autres sources de données, le biais dû à la non-réponse existe pour quelques populations et pour quelques régions.

Ainsi, selon les estimations et les tendances provenant des sources mentionnées ci-dessus, des données récentes semblent indiquer que la population inuite vivant à l'extérieur de l'Inuit Nunangat est surestimée à l'échelle nationale. L'ampleur de cette surestimation semble plus importante (et plus variable) pour quelques petites régions géographiques. De plus, alors que les résultats de l'ENM montrent des augmentations dans la croissance de la population métisse et la population autochtone vivant dans les réserves comparativement aux données du Recensement de 2006, plusieurs facteurs, autres que le biais dû à la non-réponse, pourraient expliquer la croissance de ces populations, incluant les changements de mode de déclaration et la tendance des personnes à déclarer être Autochtones.

En règle générale, le risque d'erreur augmente pour les niveaux géographiques plus petits et les petites populations. Parallèlement, les sources de données utilisées pour évaluer ces résultats sont également moins fiables à ces niveaux géographiques moins élevés, ce qui rend difficile de certifier ces petits chiffres.

Pour en savoir plus long sur le biais de non-réponse de l'ENM et les stratégies d'atténuation, veuillez consulter le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue.

Indicateurs de la qualité des données

Parmi tous les indicateurs de la qualité utilisée pour l'évaluation, nous en présentons deux : le taux global de non-réponse et le taux d'imputation par question.

• Le taux global de non-réponse combine la non-réponse au niveau du ménage et la non-réponse au niveau de la question. Il est fourni pour diverses régions géographiques. Le taux global de non-réponse est le principal critère qui détermine si les résultats de l'ENM seront publiés ou non pour une région géographique donnée. L'information sur le taux global de non-réponse se trouve dans le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue.
• Le taux d'imputation correspond à la proportion des répondants qui n'ont pas donné de réponse à une question donnée ou dont la réponse a été jugée invalide et pour laquelle une valeur a été imputée. L'imputation améliore la qualité des données en réduisant les lacunes causées par la non-réponse.

Les taux d'imputation des variables relatives aux Autochtones dans l'Enquête nationale auprès des ménages sont semblables à ceux du Recensement de 2006 (voir tableau 1). À l'échelle nationale, le taux d'imputation dans l'ENM est de 3,7 % pour la variable Groupe autochtone, de 4,7 % pour la variable Statut d'Indien inscrit ou des traités, et de 3,8 % pour la variable Membre d'une Première Nation ou bande indienne. Au Recensement de 2006, ces taux étaient de 2,9 % pour Groupe autochtone, 3,1 % pour Statut d'Indien inscrit ou des traités, 2,9 % pour Membre d'une Première Nation ou bande indienne.

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Réserves indiennes et établissements indiens partiellement dénombrés

En 2011, il y avait au total 36 réserves indiennes et établissements indiens « partiellement dénombrés » dans le cadre de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM). Le dénombrement de l'ENM n'a pas été autorisé dans 23 réserves ou établissements ou a été interrompu avant d'être mené à terme. Dans le cas de 13 réserves du Nord de l'Ontario, le dénombrement a été reporté à cause de désastres naturels (plus précisément des incendies de forêt) et les estimations pour ces collectivités ne sont pas comprises dans les estimations provinciales ou nationales.

L'ampleur de l'incidence dépend de la région géographique étudiée. Elle est bien moindre aux plus grands niveaux géographiques comme le Canada, les provinces et territoires, les régions métropolitaines de recensement et les agglomérations de recensement. L'incidence peut être plus marquée dans les petites régions géographiques comme les subdivisions de recensement.

La question des réserves partiellement dénombrées a les plus grandes répercussions sur les estimations de l'ENM pour les populations des Premières Nations, des Indiens inscrits ou des traités vivant dans les réserves. Il y a aussi une incidence sur les estimations d'autres populations^{Footnote 1}.

Le dénombrement partiel de certaines réserves indiennes et de certains établissements indiens dans l'ENM peut aussi avoir des répercussions sur les estimations liées à d'autres variables relatives aux Premières Nations, par exemple, la langue et le logement de bande. Cette situation n'a pas de répercussions sur les estimations pour les populations des Inuits ou des Métis parce que ces populations ont beaucoup moins tendance à vivre dans des réserves.

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Comparabilité des données sur les Autochtones au fil du temps

Il faut tenir compte des facteurs suivants pour comparer les données sur les Autochtones au fil du temps, par exemple, pour la comparaison entre le Recensement de 2006 et l'Enquête nationale auprès des ménages de 2011 :

• Différences dans la formulation et la mise en forme des questions sur les Autochtones.

Il y a diverses façons de définir la population autochtone à partir des quatre questions posées dans l'ENM. Ces questions sont liées à l'ascendance autochtone (question 17 sur l'origine ethnique), au groupe autochtone (question 18), au statut d'Indien inscrit ou des traités (question 20) et au fait d'être membre d'une Première Nation ou bande indienne (question 21).

Quoique mesurant les mêmes concepts, les quatre questions de l'ENM de 2011 sont légèrement différentes des questions sur les Autochtones du Recensement de 2006. La formulation des questions a été modifiée pour correspondre à la terminologie actuelle et veiller à l'exactitude constante dans la mesure de la population autochtone.

Pour connaître les changements apportés depuis 2006, veuillez consulter les questionnaires N1 et N2 de l''Enquête auprès des ménages de 2011 et les questionnaires 2B et 2D du Recensement de 2006.

• Différence dans la méthodologie de l'ENM de 2011.

Pour en savoir plus long sur la méthodologie de l'ENM, veuillez consulter le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue. Tous les efforts sont déployés pour réduire les erreurs d'estimation et le Recensement de la population joue un grand rôle dans l'assurance de la fiabilité des estimations de l'ENM.

• Les modifications des mesures législatives, par exemple, les projets de loi C-31 en 1985 et C-3 en 2011, ont des répercussions sur des concepts comme l'identité autochtone et le statut d'Indien inscrit ou des traités.

Les modifications apportées aux lois canadiennes pertinentes aux Autochtones peuvent avoir des répercussions sur la réponse des Canadiens aux questions relatives à l'identité autochtone. Le résultat net de ces modifications ne peut être mesuré. Les utilisateurs doivent en tenir compte lors de l'interprétation des résultats.

• Modification de la définition des réserves.

Statistique Canada utilise la définition de « réserve » d'Affaires autochtones et Développement du Nord Canada (AADNC). Des modifications sont parfois apportées aux géographies qui définissent les réserves indiennes et les établissements indiens (veuillez consulter la définition de Subdivision de recensement (SDR) dans le Dictionnaire du recensement de 2011, n^o 98-301-X au catalogue pour la définition de réserve indienne). En 2006, il y avait 1 174 subdivisions de recensement (SDR)  de type « réserve » tandis qu'il y en avait 997 en 2011. Les changements sont le résultat d'ajouts, de suppressions, de changements du codage géographique et de fusions. Des ajustements sont possibles parce que ce sont des changements géographiques. Les utilisateurs doivent demander une totalisation spéciale des données ajustées pour ces changements, afin de comparer les populations des géographies touchées (p. ex., comparer les populations dans les réserves et hors réserve). Si vous voulez davantage d'information au sujet des réserves, veuillez consulter la page d'accueil d'AADNC (http://www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100010002/1100100010021).

• Différences dans la liste des réserves partiellement dénombrées.

En 2011, un total de 36 réserves indiennes et établissements indiens ont été « partiellement dénombrés » dans l'ENM dont 31 ont aussi été partiellement dénombrés dans le Recensement de 2011 (voir le Réserves indiennes et établissements indiens partiellement dénombrés). Dans les cinq réserves supplémentaires qui ont été partiellement dénombrées dans l'ENM mais dont le volet recensement a été terminé, le dénombrement du volet ENM n'a pas été autorisé, a été interrompu avant l'achèvement, ou a été impossible à cause de désastres naturels. En 2006, 22 réserves indiennes et établissements indiens avaient été « partiellement dénombrés » pendant le recensement. Le nombre de réserves partiellement dénombrées a diminué depuis quelques recensements, mais il a augmenté en 2011 à cause de désastres naturels, en particulier des incendies de forêt dans 13 réserves au nord de l'Ontario^{Footnote 2}.

Pour comparer deux périodes différentes, il faut exclure les réserves indiennes et établissements partiellement dénombrés dans les deux points de références de toutes les estimations de base, c'est-à-dire que seules les réserves présentes aux deux périodes peuvent servir à la comparaison.

Outre ces éléments, pour diverses raisons, certaines personnes déclarent leur identité ou ascendance autochtone différemment d'une période de collecte de données à l'autre. L'augmentation du nombre de personnes déclarant une identité ou ascendance autochtone est due en partie à la croissance naturelle (démographique) et à d'autres éléments. La majorité de ceux qui déclarent une identité ou ascendance autochtone est stable au fil du temps, mais il peut y avoir des changements dans les caractéristiques de déclaration entre les groupes autochtones et entre les populations autochtones et non autochtones. Certains des éléments susmentionnés peuvent avoir une incidence sur ces comportements des répondants, mais il peut y avoir d'autres phénomènes actifs, par exemple, le climat social, des attitudes changeantes sur l'identité autochtone, les modifications juridiques prévues et d'autres éléments qui peuvent influencer l'impression que les gens ont d'eux-mêmes. Les utilisateurs doivent être conscients que ces différences de déclaration dans l'ENM de 2011 sont plus fréquentes chez les Indiens non inscrits, les Inuits qui habitent à l'extérieur de l'Inuit Nunangat et les Métis.

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Comparabilité avec d'autres sources de données

L'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) est actuellement la principale source de données de Statistique Canada sur les Autochtones. Avant 2011, cette information était recueillie à l'aide du Recensement de la population.

Outre l'Enquête nationale auprès des ménages, Statistique Canada a d'autres sources de données clés particulières à la population autochtone, par exemple, l'Enquête auprès des peuples autochtones – Éducation et emploi de 2012, l'Enquête auprès des peuples autochtones (1991, 2001 et 2006) et l'Enquête sur les enfants autochtones (2006).

Certaines des enquêtes-ménages de Statistique Canada sur la population générale, par exemple, l'Enquête sur la population active, peuvent produire des estimations sur la population autochtone.

Les rapports des Projections de la population selon l'identité autochtone au Canada de Statistique Canada, en tenant compte de scénarios particuliers, peuvent aussi servir d'estimations de la population autochtone.

De nombreux facteurs influent sur les comparaisons des données sur les Autochtones pour l'ensemble de ces sources. Parmi d'autres facteurs, la comparabilité est touchée par les différences des populations cibles de l'enquête, de la période de référence, de l'échantillonnage et des méthodes de collecte; la formulation des questions, le format du questionnaire, les exemples et les instructions; les méthodes de traitement des données ainsi que le climat sociopolitique au moment de la collecte des données. Pour en savoir plus long, veuillez consulter le Guide de l'utilisateur de l'Enquête nationale auprès des ménages, n^o 99-001-X au catalogue.

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Annexe A

Identité autochtone
Groupe autochtone
Statut d'Indien inscrit ou des traités
Membre d'une Première Nation ou bande indienne
Ascendance autochtone
Région de résidence - Réserve
Région de résidence - Inuit Nunangat